發(fā)布單位	上海市農(nóng)業(yè)委員會,上海市食品藥品監(jiān)督管理局 上海市農(nóng)業(yè)委員會,上海市食品藥品監(jiān)督管理局	發(fā)布文號	滬食藥監(jiān)食流〔2017〕220號
發(fā)布日期	2017-11-03	生效日期	2017-11-03
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	http://www.shfda.gov.cn/gb/node2/yjj/xxgk/zfxxgk/zxxxgk/sp/u1ai53940.html

各區(qū)市場監(jiān)督管理局、各區(qū)農(nóng)委，各有關(guān)單位：

　　為加強本市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《上海市食品安全條例》《農(nóng)業(yè)部 食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本意見。

　　一、充分認識食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的重要性

　　實施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，是提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、確保食品消費安全的重要手段，對維護人民群眾身體健康、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。各有關(guān)部門要充分認識做好這一工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體系，健全管理制度，認真做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作，提升本市食用農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，以適應(yīng)社會發(fā)展和人民群眾對食品安全的新要求。

　　二、實施范圍

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)地準(zhǔn)出實施范圍

　　實施產(chǎn)地準(zhǔn)出的范圍重點是上海市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（園區(qū)）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體及畜禽屠宰廠（場）生產(chǎn)的蔬菜、食用菌、果品、畜禽及畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品。

　?。ǘ┦袌鰷?zhǔn)入實施范圍

　　實施市場準(zhǔn)入的范圍重點是全市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型商場、連鎖超市及農(nóng)貿(mào)市場，實施市場準(zhǔn)入的品種為蔬菜、食用菌、果品、畜禽及畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　三、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入條件

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)地準(zhǔn)出條件

　　1、實施產(chǎn)地準(zhǔn)出的蔬菜、食用菌、果品、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)者在銷售時應(yīng)當(dāng)向購買方出具符合下列要求之一的證明：

　?。?）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示或標(biāo)注的產(chǎn)地信息，可以作為產(chǎn)地證明；

　?。?）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，由本單位出具的產(chǎn)地證明；其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及其成員根據(jù)生產(chǎn)檔案記錄和自律性檢測或委托檢測出具的質(zhì)量合格證明；

　　（3）有關(guān)部門、具備認證資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的檢測報告、質(zhì)量安全合格證明；

　?。?）在產(chǎn)品上加貼的二維碼、條形碼或附加的標(biāo)簽、標(biāo)示帶、說明書等可以作為產(chǎn)地證明。

　　產(chǎn)地證明、合格證明、二維碼、條形碼或附加的標(biāo)簽、標(biāo)示帶、說明書的內(nèi)容，一般應(yīng)包含食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、種植者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　2、實施產(chǎn)地準(zhǔn)出的畜禽及畜禽產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)者在銷售時應(yīng)當(dāng)向購買方出具下列證明文件：

　?。?）生豬產(chǎn)品必須出具當(dāng)批次動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明，胴體上加蓋動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫驗訖印章和屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章；

　?。?）牛、羊、禽類等動物產(chǎn)品應(yīng)出具動物檢疫合格證明或檢疫標(biāo)志。分割、包裝的畜產(chǎn)品加蓋檢疫標(biāo)志；

　?。?）其他畜禽產(chǎn)品按照規(guī)定需要檢疫、檢驗的，應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、肉類檢驗合格證明等證明文件。

　　3、經(jīng)查驗或質(zhì)量安全檢驗后發(fā)現(xiàn)的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，不得采收（或出欄）上市，任何組織和個人不得出具產(chǎn)地證明或合格證明。

　?。ǘ┦袌鰷?zhǔn)入條件

　　實施市場準(zhǔn)入的經(jīng)營者購進食用農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)履行進貨查驗和記錄義務(wù)，查驗當(dāng)批次產(chǎn)地證明、合格證明或者購貨憑證。

　　1、購進蔬菜、食用菌、果品、水產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)查驗以下證明文件：

　　（1）本文件第三條第一款第1項中規(guī)定的產(chǎn)地證明或者檢測合格證明；

　?。?）供貨者出具的銷售憑證、自檢合格證明，經(jīng)營者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議；

　?。?）本市批發(fā)市場出具的購貨憑證、外省批發(fā)市場出具的銷售憑證、產(chǎn)地合格證明、產(chǎn)地證明。

　　2、購進畜禽及畜禽產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)查驗本文件第三條第一款第2項中規(guī)定的證明文件；

　　3、購進進口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫合格證明；

　　4、具備包裝條件的食用農(nóng)產(chǎn)品，在包裝、標(biāo)識等方面必須符合國家或行業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志管理規(guī)定。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者、大型商場、連鎖超市經(jīng)營者，對不能提供相關(guān)證明的蔬菜、食用菌、果品、水產(chǎn)品，實行入市登記，并進行抽樣檢驗或者快速檢測，抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進入市場銷售。對不能提供生豬產(chǎn)品當(dāng)批次動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明的，牛、羊、禽類等動物產(chǎn)品動物檢疫合格證明或檢疫標(biāo)志，分割、包裝的畜產(chǎn)品沒有加蓋檢疫標(biāo)志的，禁止入市銷售。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入。各有關(guān)部門要切實加強對轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自實際，制定具體實施方案，細化工作措施，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制。要加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗檢測、執(zhí)法檢查和技術(shù)支撐體系，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗檢測經(jīng)費納入財政足額預(yù)算，切實保障食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作的順利實施。

　?。ǘ┟鞔_工作責(zé)任，建立協(xié)作機制。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的組織實施，食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的組織實施。各有關(guān)部門要加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的有效銜接，加大對食品安全違法犯罪的聯(lián)合懲戒力度，推進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，不斷提升追溯管理能力和監(jiān)管水平。

　?。ㄈ┳ズ没A(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)把準(zhǔn)出準(zhǔn)入關(guān)。要按照食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的要求，指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位建立自律性檢測機構(gòu)，配備必要的檢測設(shè)施和設(shè)備，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入檢測，把好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測關(guān)；制定和完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入相關(guān)制度，指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立投入品安全使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測、質(zhì)量追溯等管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、銷售企業(yè)建立食用農(nóng)產(chǎn)品入市登記、質(zhì)量查驗、購銷臺帳、產(chǎn)品檢測、信息公示、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品清退等制度，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入關(guān)。

　　（四）加強宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)步推進實施。各有關(guān)部門要做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度的宣傳發(fā)動工作，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入的教育培訓(xùn)，進村入企做好動員、準(zhǔn)備工作。從2017年12月1日起，在本市范圍內(nèi)全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局  上海市農(nóng)業(yè)委員會

　　2017年11月3日