發(fā)布單位	國(guó)家糧食局 國(guó)家糧食局	發(fā)布文號(hào)	國(guó)糧調(diào)〔2010〕41號(hào)
發(fā)布日期	2010-04-06	生效日期	2010-04-06
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	暫無

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，有關(guān)中央直屬糧食企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對(duì)浪費(fèi)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕7號(hào)）精神，指導(dǎo)糧食行業(yè)切實(shí)做好節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

　　一、廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)愛糧節(jié)糧意識(shí)

　　近年來，國(guó)家不斷完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，糧食生產(chǎn)連續(xù)6年獲得豐收，為保障國(guó)家糧食安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但長(zhǎng)期保持我國(guó)糧食供需基本平衡仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。同時(shí)，目前我國(guó)糧食（含食用油，下同）在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)問題仍然比較突出。各級(jí)糧食行政管理部門和各類糧食企業(yè)要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)愛糧節(jié)糧的重要意義，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作，努力降低糧食損失損耗，提高糧食綜合利用率，抑制不合理的消費(fèi)需求，保障國(guó)家糧食安全。

　　要結(jié)合糧食行業(yè)實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取多種形式，加大對(duì)節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作的宣傳力度。大力宣傳糧食系統(tǒng)干部職工儲(chǔ)糧保糧工作先進(jìn)典型和優(yōu)秀事跡，發(fā)揚(yáng)“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的好傳統(tǒng)，樹立糧食部門帶頭節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)的良好社會(huì)形象。要充分利用“全國(guó)愛糧節(jié)糧宣傳周”、“世界糧食日”、“放心糧油宣傳日”、“糧食科技活動(dòng)周”等平臺(tái)，廣泛開展愛糧節(jié)糧科普宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)影響，增強(qiáng)全社會(huì)愛糧節(jié)糧的意識(shí)。要積極組織開展征文比賽、研討會(huì)、愛糧節(jié)糧公益展覽等主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“愛惜糧食光榮、浪費(fèi)糧食可恥”的濃厚氛圍。

　　二、切實(shí)做好糧食收購(gòu)和倉(cāng)儲(chǔ)管理工作，降低收儲(chǔ)環(huán)節(jié)的損失

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行國(guó)家政策，及時(shí)收購(gòu)農(nóng)民余糧。各地糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)做好各項(xiàng)收購(gòu)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用，滿足農(nóng)民售糧需要，減輕農(nóng)戶家庭儲(chǔ)糧壓力。要大力發(fā)揮糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系的作用，定期開展收獲糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)與調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握糧食質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全隱患，避免因質(zhì)量問題造成的糧食損失。各類糧食企業(yè)要加強(qiáng)精細(xì)化管理，努力做到糧食顆粒歸倉(cāng)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善儲(chǔ)糧條件。各地糧食行政管理部門和各類糧食企業(yè)要切實(shí)做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和倉(cāng)房維修改造工作，積極拓展投融資渠道，加大資金投入和指導(dǎo)管理力度，加強(qiáng)中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目建設(shè)管理，進(jìn)一步擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)能力，改善儲(chǔ)糧條件。在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要嚴(yán)格設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極采用先進(jìn)儲(chǔ)糧技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，保證工程質(zhì)量，滿足安全儲(chǔ)糧和降低糧食損耗等要求。

　?。ㄈ┨岣呖茖W(xué)儲(chǔ)糧水平，防止儲(chǔ)糧安全事故，積極推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧。一是積極推廣糧食流通各環(huán)節(jié)低能耗、高產(chǎn)出、高效率、高附加值和綜合利用技術(shù)，全面提高科學(xué)儲(chǔ)糧水平。二是嚴(yán)格規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)管理。積極開展“四無”糧庫(kù)創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)行為，努力實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)管理的規(guī)范化，降低糧油儲(chǔ)存過程中的損失損耗，延緩糧油儲(chǔ)存品質(zhì)劣變速度。定期開展儲(chǔ)糧質(zhì)量安全的檢驗(yàn)鑒定，確保糧油儲(chǔ)存安全。落實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)管理責(zé)任制，防止儲(chǔ)糧安全事故的發(fā)生。三是積極推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工作。針對(duì)農(nóng)戶儲(chǔ)糧分散、面廣、裝具落后的狀況，加強(qiáng)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步普及科學(xué)儲(chǔ)糧知識(shí)，建立糧食產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)體系，提高農(nóng)戶儲(chǔ)糧技能。要加大農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧資金支持力度，積極推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)，大力推廣先進(jìn)適用的新裝具、新技術(shù)，努力改善農(nóng)戶儲(chǔ)糧條件，減少儲(chǔ)糧損失。

　　三、加快糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，減少糧食運(yùn)輸損失

　　各地糧食行政管理部門要按照《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和行業(yè)指導(dǎo)，加快散糧裝卸、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、接收、發(fā)放設(shè)施及檢驗(yàn)檢測(cè)等配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展散糧火車、散糧汽車、散糧船舶、散糧集裝箱等新型糧食運(yùn)輸裝備，嚴(yán)格執(zhí)行糧食裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和糧食運(yùn)輸管理規(guī)則，避免糧食灑漏、受潮、霉變、污染等問題的發(fā)生。要大力推廣糧食“四散”（散裝、散運(yùn)、散卸、散儲(chǔ)）技術(shù)，提高糧食物流技術(shù)裝備水平，簡(jiǎn)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)，縮短運(yùn)輸周期，減少糧食運(yùn)輸損失。

　　四、科學(xué)制定糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高糧油加工和轉(zhuǎn)化利用率

　　一是積極做好糧油標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，增強(qiáng)加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性。要注重將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，以糧食的最終用途和最佳品質(zhì)為指導(dǎo)，科學(xué)制修訂糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高糧食加工出品率和綜合利用率，有效節(jié)約糧食資源。二是積極推廣使用糧油加工新技術(shù)、新工藝和新裝備，加快淘汰高耗糧、高耗能的落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)加工技術(shù)改造升級(jí)，提高糧食加工出品率。三是加強(qiáng)糧油資源的高效利用，尤其是米糠、胚芽、稻殼等副產(chǎn)物的高效轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和推進(jìn)加工業(yè)規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展低消耗、低排放、高效率的加工用糧模式，有效利用糧食資源。四是以大力發(fā)展糧油食品加工業(yè)為重點(diǎn)，按照“安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、方便”的要求，推進(jìn)傳統(tǒng)主食品工業(yè)化生產(chǎn)，樹立健康消費(fèi)觀念，鼓勵(lì)發(fā)展全谷物食品，滿足多樣化消費(fèi)需求。大力倡導(dǎo)適度加工，改變片面追求“精”、“細(xì)”、“白”的消費(fèi)傾向。五是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，科學(xué)布局，逐步建立現(xiàn)代糧油加工體系。

　　五、加強(qiáng)科技支撐，大力研發(fā)和推廣節(jié)糧減損新技術(shù)

　　一是加大儲(chǔ)運(yùn)科技投入，推進(jìn)綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)的發(fā)展。加大對(duì)新型儲(chǔ)糧技術(shù)研發(fā)的投入，加大生態(tài)儲(chǔ)糧技術(shù)、綠色（生物）殺蟲劑、節(jié)能干燥技術(shù)、信息監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)的研發(fā)力度。推廣以充氮、二氧化碳?xì)庹{(diào)為代表的綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)。研究運(yùn)輸環(huán)節(jié)減少糧食損失的工藝技術(shù)和裝備。二是加大糧食加工高效節(jié)糧新技術(shù)、新工藝、新裝備的研發(fā)力度。加強(qiáng)糧油綜合利用及高效轉(zhuǎn)化技術(shù)研究，推動(dòng)加工過程減少損失及高效加工技術(shù)的發(fā)展。研究開發(fā)碾米、制粉、食用油加工、發(fā)酵、釀造等提高產(chǎn)出效率的新技術(shù)、新裝備，研究玉米和大豆深加工新技術(shù)，提高糧食綜合利用效率。三是加強(qiáng)糧食營(yíng)養(yǎng)健康基礎(chǔ)性研究，加大糧食科技宣傳引導(dǎo)力度，倡導(dǎo)合理、科學(xué)消費(fèi)糧食理念。

　　六、大力推進(jìn)放心糧油工程，引導(dǎo)糧油企業(yè)愛糧節(jié)糧和做好相關(guān)服務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)管理，提高質(zhì)量，改善服務(wù)。各地糧食行政管理部門要加強(qiáng)糧油加工企業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)，支持企業(yè)增加原料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品出廠檢測(cè)等檢測(cè)設(shè)備，特別是快速檢驗(yàn)和在線檢測(cè)設(shè)備，健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。糧食企業(yè)要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，建立和完善質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格、衛(wèi)生安全。要改善經(jīng)營(yíng)方式，提升服務(wù)功能，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極開展“兩代一換”、連鎖配送等形式多樣、行之有效的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，為消費(fèi)者和種糧農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)。

　?。ǘ┐罅ψズ梅判募Z油示范企業(yè)，引導(dǎo)和帶動(dòng)全行業(yè)健康發(fā)展。要發(fā)展一大批放心糧油示范企業(yè)，包括加工廠、糧店、配送中心、主食廚房、種植基地等，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。示范企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式，規(guī)范服務(wù)行為，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)水平再上一個(gè)新臺(tái)階，使放心糧油工程成為深受各方面歡迎的名副其實(shí)的“民心工程”。

　　一粥一飯當(dāng)思來之不易，愛糧節(jié)糧是人之美德。各地糧食行政管理部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)發(fā)揮表率作用，帶頭做好節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作。全國(guó)糧食行業(yè)干部職工要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的光榮傳統(tǒng)，忠于職守、以身作則、厲行節(jié)約，做愛糧節(jié)糧的榜樣和模范。

二〇一〇年四月六日